Teto da dívida dos EUA

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O teto da dívida é o valor máximo de dinheiro que o governo federal dos EUA tem permissão legal para tomar emprestado para cumprir suas obrigações financeiras existentes. Dessa forma, saiba o que é e como funciona o Teto da dívida dos EUA no artigo a seguir.

O que é Teto da dívida dos EUA?

Levando em consideração as obrigações financeiras existentes, sabe-se que elas incluem:

  • Financiamento das operações do governo;
  • Pagamento de salários federais;
  • Serviço da dívida mantida pelo público e por governos estrangeiros;
  • Fornecer benefícios aos cidadãos, como Seguro Social, Medicare e benefícios para veteranos.

O teto da dívida é definido pelo Congresso e foi aumentado várias vezes ao longo dos anos para compensar os crescentes déficits orçamentários e o acúmulo de dívidas.

Se o teto for atingido, o Departamento do Tesouro não poderá emitir nenhum título adicional – ou seja, títulos – para levantar dinheiro e só poderá gastar as receitas fiscais recebidas.

Se o limite da dívida não for aumentado a tempo de o governo continuar a cumprir todas as suas obrigações, o Tesouro será forçado a não cumprir alguns compromissos. Isso poderia provocar uma catástrofe econômica, pois seria a primeira vez na história que o país deixaria de pagar sua dívida.

Histórico do teto da dívida

O teto da dívida foi instituído com o Segundo Ato de Títulos da Liberdade (Second Liberty Bond Act) de 1917, que permitiu a tomada de empréstimos para financiar a entrada dos Estados Unidos na Primeira Guerra Mundial. Antes disso, o Congresso tinha de autorizar cada nova emissão de dívida separadamente.

Desde 1960, o Congresso agiu 78 vezes para expandir, estender temporariamente ou revisar o teto da dívida. Isso ocorreu tanto com presidentes e congressos democratas quanto republicanos.

Atingindo o limite da dívida

Quando os níveis da dívida federal atingem o limite legal, o Tesouro não pode tomar mais dinheiro emprestado para preencher a lacuna entre os gastos e as receitas. Ele deve contar apenas com a entrada de impostos e medidas extraordinárias para financiar as obrigações.

Essas medidas extraordinárias incluem:

  • Suspensão de investimentos em fundos de aposentadoria de funcionários federais;
  • Troca de fundos governamentais.

Uma vez esgotadas essas opções, não restam alternativas para evitar a inadimplência nos pagamentos do país.

Entre julho de 2021, quando o teto foi restabelecido, e janeiro de 2023, quando foi atingido novamente, a dívida total sujeita a limite aumentou em cerca de US$ 2 trilhões para o limite existente de US$ 31,4 trilhões.

O Bipartisan Policy Center estimou que as medidas extraordinárias durariam até meados de 2023.

Consequências da inadimplência

Se o Congresso não conseguir aumentar ou suspender o teto da dívida a tempo, o governo federal não conseguirá mais cumprir todas as suas obrigações financeiras legais.

As consequências resultantes podem incluir, mas não estão limitadas a:

  • Falta de pagamento de títulos, notas e letras do Tesouro, o que constitui uma inadimplência formal aos olhos do mercado de crédito;
  • Benefícios não pagos para a Previdência Social, Medicare, Medicaid, veteranos e outros;
  • Suspensão de pagamentos de empréstimos estudantis, restituições de impostos, contracheques militares e outras obrigações;
  • O rebaixamento da classificação de crédito dos EUA e o aumento dos custos de empréstimos;
  • Trilhões de dólares em perdas com o colapso das avaliações do mercado de ações e títulos;
  • Falências comerciais e pessoais generalizadas devido a custos de financiamento mais altos e outros danos colaterais;
  • Perdas em massa de empregos e um possível aumento no número de sem-teto devido a uma onda de execuções hipotecárias e vagas forçadas para inquilinos;
  • Uma recessão profunda e duradoura que poderia atingir uma escala global devido à importância da economia dos EUA para o comércio global.

Até mesmo o fato de chegar perto da inadimplência poderia desestabilizar os mercados financeiros e minar a confiança do público na percepção da qualidade de crédito dos títulos do Tesouro.

As agências de classificação de risco podem rebaixar a dívida dos EUA se a atitude brinkmanship continuar.

Confrontos sobre o teto da dívida

Nos últimos anos, o aumento rotineiro do teto da dívida se transformou em uma batalha política.

Algumas das principais crises incluem:

Evento  Descrição 
Paralisação de 1995-1996  O governo é temporariamente paralisado devido às negociações sobre o limite da dívida. 
Crise de inadimplência de 2011  A agência de crédito S&P rebaixa o nível da dívida federal dos EUA após um impasse prolongado sobre o aumento do teto. 
Paralisação de 2013   Outra paralisação ocorre devido a discordâncias com relação ao limite de endividamento adequado. 
Lapso da suspensão de 2021   Os republicanos do Senado prometem não elevar o teto novamente para protestar contra as propostas de gastos dos democratas. 

 

Nesses episódios, o teto acabou sendo aumentado ou suspenso antes que ocorresse um calote catastrófico.

Entretanto, a incerteza associada que prevalece durante esses procedimentos e impasses geralmente pesa sobre os mercados financeiros.

Soluções para o limite da dívida

Para resolver os impasses com relação ao teto da dívida, algumas propostas que tanto os legisladores quanto as administrações têm apresentado incluem:

  • Abolição do limite: os funcionários eleitos ficariam encarregados de aprovar os limites da dívida e os planos de gastos sem a supervisão do Congresso.
  • Ações executivas presidenciais: Cunhar uma moeda de um trilhão de dólares para pagar a dívida do país, creditando essa quantia ao Tesouro e, em seguida, recuperando os fundos quando o limite da dívida for finalmente aumentado.
  • Recursos legais: Invocar a 14ª Emenda também é uma possibilidade que foi considerada pelo governo para contornar o teto da dívida. Essa ideia, no entanto, não ganhou força no atual governo Biden.
  • Mudanças nas regras do Congresso: Exigência de supermaiorias para bloquear aumentos. Isso tornaria mais difícil para os legisladores se unirem, pois eles teriam que convencer os congressistas de ambos os partidos a unir forças.
  • Aumentos automáticos: Remover as votações periódicas para aumentar o teto e definir um sistema que aumente automaticamente o teto conforme necessário para eliminar a necessidade de manter discussões subjetivas sobre o assunto.

Apesar de um debate muitas vezes acalorado sobre essas opções, a única maneira certa de evitar um possível calote é o Congresso e o Presidente concordarem com uma legislação para aumentar ou suspender o limite em tempo hábil.

Até mesmo chegar perto do limite pode colocar em risco a estabilidade do mercado e prejudicar a economia. O teto da dívida só permite empréstimos para gastos que já tenham sido aprovados pelo Congresso e pelo Presidente, tornando necessários aumentos periódicos para incentivar e manter algum grau de responsabilidade fiscal.

Alejandro Arrieche Rosas
Financial Reporter
Alejandro Arrieche Rosas
Repórter Financeiro

Alejandro tem sete anos de experiência escrevendo conteúdo para o setor financeiro e mais de 17 anos de experiência profissional combinada, atuando em diferentes funções em diversas áreas de negócios, incluindo tecnologia e serviços financeiros. Antes de ingressar na Techopedia, Alejandro colaborou com inúmeras publicações online, como Seeking Alpha, The Modest Wallet, Capital.com, Business2Community, EconomyWatch.com, e outros, cobrindo finanças, notícias de negócios, análises de plataformas de negociação e artigos educacionais para investidores. Alejandro é bacharel em Administração de Empresas pela UNITEC, Venezuela, e mestre em Finanças Corporativas pela EUDE Business School, Espanha. Seus tópicos favoritos são investimento em valor e…